北京朝阳以制度创新引领开放突破 深耕“两区”建设沃土 筑牢金融开放高地

今年10月，北京国际大数据交易所落地北京首单数字人民币结算的数据交易。这笔交易将数据流通和数字人民币对公支付绑在一起，形成一套全新操作模式。

本次交易创新建立数据交易数币结算模式，平台实现交易订单与数字人民币对公支付通道无缝衔接，形成履约核验与资金结算联动机制，数据交付核验完成后即可实时完成资金划转，省去传统结算中间环节、提升交易效率。同时打通数据交易与数币溯源通道，实现交易流程、资金流向全程留痕，让数据交易在可控范围内开展。此次交易落地，进一步拓宽数字人民币在数据要素市场的应用场景。

像这样的“首个”“首单”，在朝阳区并非个例。“两区”建设六年来，朝阳区以制度型开放为突破口，推动一批突破性政策与创新业务率先落地，吸引国际金融机构加速集聚，推动金融服务下沉直达企业。截至目前，区内持牌金融机构近1900家，外资（合资）机构363家，占全市总量约三分之二；自贸专营银行、证券、保险机构共23家，占全市26.44%。

先试先行

金融领域首创项目接连落地

金融业是朝阳区第一支柱产业，也是各产业开放发展的核心支撑。制度型开放的成效，集中体现在一批“首单”“首批”“标志性”项目接连落地。

在资本市场领域，德意志银行成为自贸试验区挂牌后全市首家获得证券投资基金托管资格、央行公开市场业务一级交易商资格的外资银行，首家支持合格境外投资者（QFII）在北京证券交易所进行股票交易的欧盟银行；科勒资本成为全市首家外商独资S基金；渣打证券（中国）成为全国首家新设外商独资证券公司，瑞穗证券随后获证监会核准设立；全国首例股权信托财产登记业务也在朝阳完成，为股权财产流转探索出新路径。

保险市场同步扩大开放，宝马（中国）保险经纪、安顾方胜保险经纪成为保险中介市场对外开放新政后首批落地的新设外资保险经纪机构。丰田保险经纪（北京）有限公司成为全市首家汽车行业外商独资的持牌保险经纪公司。

跨境投融资领域同样迎来突破。朝阳区开展全国首批跨境资金池本外币一体化试点，壳牌、中粮财务、中航工业财务等跨国企业纳入首批试点，大幅降低企业跨境资金调拨成本。QFLP、QDLP试点稳步推进，橡树资本子公司拿下全市首批QDLP试点资格，殷拓集团获批QDLP试点基金；全球知名主权财富基金穆巴达拉获批QFLP试点额度，这是北京市引入的首只中东主权财富基金。中国银行依托NRA账户创新跨境人民币业务模式，帮助企业降低贸易结算成本。

数字人民币创新场景方面，宝马（中国）落地全市首笔外资汽车金融行业数字人民币车贷还款业务，西门子财务完成全市首笔外资企业数字人民币大额缴税；北数所落地全市首单数字人民币结算数据交易。

靶向发力

精准匹配市场主体需求

开放既有政策层面的突破，也体现在服务细节的持续优化。

作为北京市入境消费第一核心区，依托高端商圈与涉外使馆集群，朝阳区已形成成熟完备的涉外消费场景体系。以入境消费便利化为抓手，朝阳区持续搭建“外卡POS机+移动支付+现金”多元支付体系，打造外籍人士友好型消费环境，切实保障外籍人士外卡支付便利性。

目前，区内安装外卡POS机的市级重点商户超5000家，占全市总量三分之一以上，数量持续居全市首位，受理场景覆盖食、住、行、游、购、娱、医、学八大类，外籍人士在朝阳消费生活的支付便利度大幅提升。

针对不同企业的融资痛点，朝阳区联动金融机构精准施策、靶向发力。政策端，修订发布《朝阳区小微企业融资风险补偿方案》，进一步健全小微企业融资服务政策支持体系；产品端，浦发银行推出朝阳专属跨境金融服务方案，交通银行针对广告行业推出“朝广e贷”。与此同时，朝阳区常态化开展企业走访，从供需两端引导金融机构优化审批流程，让银行服务紧跟企业需求变化，切实把金融活水精准滴灌到企业发展最急需的地方。

矩阵赋能

织密全域金融服务网络

为让金融资源精准触达基层市场主体，2024年12月，朝阳区在全市率先搭建金融服务矩阵，通过组建金融服务团，把服务网络铺到园区、街乡和重点产业。

矩阵构建综合服务体系，一手连通园区企业与产业链，一手对接金融机构与政府部门，围绕企业全生命周期需求提供集成服务，推动金融支持从单点融资向全链条赋能升级。

朝阳区打破传统单一信贷服务局限，升级构建“融资+融智+融产”一体化综合赋能体系，全面整合投、债、贷、保、担全链条金融业态。在服务行业方面，针对科技创新、商务服务、科技百园建设、企业出海、养老服务等细分场景，创新推出“科保贷”“朝享工创”“朝园e融”等一系列专属定制金融产品，有效破解创新型企业融资难题。同时联动法律、财税、上市辅导等专业服务机构，为企业提供政策申报、合规管理、产业链对接等多元化增值服务，全面覆盖企业初创、成长、上市全生命周期发展需求。依托“朝好融”工程，矩阵搭建起融资服务站、银企对接会、融资路演厅等常态化活动平台，分行业、分领域促进产融高效对接，同时开设融赋能课堂与精英研习营，围绕政策解读、区域发展规划和企业高管资本运作能力提升开展系统培训，并以融资直通车构建线上线下标准化受理网络和区域企业融资需求库，推动金融资源高效适配。

截至目前，全区已组建24个金融服务团，覆盖15个科技特色产业园区、5个试点街乡、4个重点领域，形成“一园一团、一业一策、一街乡一方案”的服务模式，打造出点、线、面纵横交织、条块结合的全域金融服务格局，推动优质金融资源精准下沉、全面触达基层各类市场主体。

“两区”建设以来，朝阳金融领域8项政策、17个项目被北京市认定为“两区”建设突破性政策、标志性项目。作为首都经济大区和对外开放窗口，下一步，朝阳区将持续深化金融领域制度型开放，拓展跨境金融创新场景，完善多层次金融服务体系，为全区高水平开放持续注入金融活水与发展动力。